続日本紀

十五聖武

天平十六年正月庚戌、任装束次第司、為幸難波宮也、　閏正月乙丑朔、詔喚会百官於朝堂、問曰、恭仁難波二京(○○○○○○)、何定為(○○○)都(○)、各言(○○)其志(○○)、於是陳恭仁京便宜者、五位已上二十三人、六位已下百五十七人、陳難波京便宜者、五位已上二十三人、六位已下一百三十人、　戊辰、遣従三位巨勢朝臣奈氐麻呂、従四位上藤原朝臣仲麻呂、就市問定京之事、市人皆願以恭仁京為都、但有願難波者一人、願平城者一人、