続日本紀

十六聖武

天平十七年五月己未、是日太政官召諸司官人等問、以何処為京、皆言可都平城、　庚申、遣造宮輔従四位下秦公島麻呂、令掃除恭仁宮、　辛酉、遣大膳大夫正四位下栗栖王於平城薬師寺、請集四大寺衆僧問、以何処為京、僉曰、可以平城為都、